Sumate!

Campaña por la dignidad del inquilino

Defendamos nuestros derechos!

ADCOIN trabaja por el respeto y la promoción de los derechos de los inquilinos.

Colaborá con una pequeña donación!
Tarifas!

El impacto de los aumentos

Alquiler y tarifas se llevan el 94,2% del sueldo de un trabajador

ADCOIN trabaja en el análisis e investigación del impacto de los aumentos de precios de alquiler y tarifas

Mirá los resultados!
Sumate!

No somos un código de barras

Ayudanos a combatir los malos hábitos de consumo

ADCOIN promueve el consumo inteligente, que beneficia la economía doméstica y está en armonía con el medioambiente

Colaborá con una pequeña donación!
Sumate!

Tus datos son tuyos

Luchamos contra las intromisiones a nuestra privacidad

ADCOIN investiga y combate los casos en que las empresas utilizan indebidamente la información de los consumidores.

Colaborá con una pequeña donación!

Somos una ONG que defiende tus derechos

  • Comunicamos nuestras acciones para que puedas colaborar

  • Mantenemos activas las causas de los consumidores e inquilinos

  • Definimos estrategias para enfrentar prácticas abusivas

  • Colaboramos con otras ONGs de Argentina y el mundo

  • Sumate a nuestro equipo de voluntarios!

Nuestras últimas publicaciones

lunes, 6 de septiembre de 2021

Reclamo de damnificados por Vila House (Floro SRL)

¿Compraste una casa con Vila House?

¿Pagaste todas las cuotas, hiciste la platea y aún estás esperando que te la entreguen?

Completá este formulario para registrar tu caso para la acción colectiva iniciada por ADCOIN en representación de los usuarios:

viernes, 2 de julio de 2021

Nota solicitando el servicio de agua a la cooperativa de Unquillo y Mendiolaza


 

      Esta nota tiene por objeto facilitar a los usuarios de la COOPERATIVA DE AGUA OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS UNQUILLO MENDIOLAZA LTDA. solicitando que sea conectados a la red de agua potable de la ciudad.

Tenga en cuenta de brindar en fotocopia los papeles solicitados por la cooperativa al momento de presentar la nota, puede corroborar los requisitos actualizados en este link; http://unquillomendiolaza.coop/tramites-detalle.php?id=1


Debe presentarla en mesa de entrada de la empresa y verificar que el recibo de entrega contenga; 

1. Firma y/o sello de la compañía 

2. Fecha de recibido (muy importante) ya que eso va a ser vital para el reclamo

 En caso de no obtener respuesta alguna acercarse a ADCOIN o puede comunicarse por los teléfonos 351 4217095/WhatsApp 3516311194      

NOMBRE Y APELLIDO, D.N.I., intima y emplaza a Ud. Cooperativa de agua, obras y servicios públicos. Unquillo y Mendiolaza ltda CUIT N.º 30-64506182-5. A que realice las tareas de conexión del servicio de agua potable en domicilio sito en CALLE ****** N.º ###. Todo ello en el plazo improrrogable de 10 DÍAS de recibida la presente. Fundo mi derecho en los siguientes argumentos que presento a continuación:

a.    Que en razón de lo establecido por MOTIVO, el citado inmueble que por derecho habito desde hace más de AÑOS se encuentra dentro del ejido municipal de la ciudad de Unquillo.

b.    Adjunto requisitos solicitados por Ud.

·         Requisitos para propietarios                                                   

- Plancha catastral con ubicación del lote.

- Cedulón de Rentas Provincial.

- DNI.

- Documentación que acredite la Titularidad Posesión o tenencia del inmueble (edificado o no).

- ESCRITURA o copia simple.

·         Requisitos en caso de BOLETO DE COMPRA VENTA (con firmas certificadas). (borrar según no corresponda)

- Copia de la escritura anterior o informe de dominio actualizado.

- Garante con últimos 3 recibos de sueldo y D.N.I.

·         Requisitos para POSEEDORES (borrar según no corresponda)

- Inscripción en registro de poseedores o Acta de constatación ante escribano público.

- Impuestos pagos (todos).

- Servicio de luz a nombre del poseedor.

- Informe de dominio actualizado.

- Acta de declaración jurada de poseedor Municipal. (UNQUILLO SOLAMENTE)

 

c.    Que conforme surge del art. 19 de ley 24.240 se deben respetar los términos y condiciones suministrados y que de su art. 5 del reglamento de usuario, el cual establece y cito “ART. 5º: Los propietarios, consorcios de propietarios, poseedores o tenedores de inmuebles que se encuentren situados dentro del área servida, están obligados a conectarse a la red y recibir el servicio de la Cooperativa, independientemente de que el inmueble cuente con otra fuente de provisión de agua (…) En todos los casos OBLIGATORIAMENTE corresponderá la instalación de un servicio y un medidor de consumo por cada unidad de viviendas, casa habitación, departamento y/o local comercial. ". Se debe cumplir con el servicio de instalación del cual ustedes establecen que es obligatorio y para el cual califico.

 

          En caso de negación o de silencio, se deja planteada la más amplia reserva legal a los efectos de iniciar las acciones judiciales y medidas que hagan a la defensa de mis derechos e indemnización de los daños sufridos y/o que puedan surgir en su máxima graduación (arts. 47 y 52 bis ley 24.240) en contra suya y/o de todos los que resulten solidariamente responsables por lo aquí manifestado.

 

SERÁ JUSTICIA

 

 

FIRMA

ACLARACIÓN

DNI

Autores
Pergolini Pablo César y Diaz Facundo Hernán

lunes, 14 de junio de 2021

Se viene el peor aumento de precios de alquileres de la historia Argentina

La llamada “ley de alquileres” que se promulgó el 30 de junio de 2020 es una norma que regula un conjunto de reformas al Código Civil y Comercial y los contratos de locación.

Lo primero que debemos aclarar es que sus 24 artículos contienen algunas cláusulas muy buenas para mejorar la comunicación y relación entre las partes (a cuya redacción contribuyó la ONG Acción y Defensa del Consumidor e Inquilino), otras completamente inútiles (por su imposibilidad teórica o práctica de aplicación) y una particularmente nefasta, y por la que es conocida: la vuelta a la indexación. Sobre esto último nos expedimos reiteradamente, incluso desde el seno del Congreso, advirtiendo sus efectos perniciosos para el mercado inmobiliario, y por lo tanto y particularmente, para los inquilinos.

Lo segundo, es que se trata de una ley de absoluto consenso entre oficialismo y oposición de la gestión anterior de Gobierno, y el oficialismo y la oposición de esta gestión. Todos los legisladores de acuerdo en negarse a las evidencias de las Ciencias Económicas y de las Ciencias Jurídicas, y completamente sordos a los reclamos del sentido común y de las organizaciones especializadas en la materia. Y que siguen de acuerdo en que “hicieron bien”.

Tercero, las regulaciones sobre el sector derivadas de la pandemia, que podríamos resumir en "suspensión de pagos y desalojos y congelamiento de precios", generaron una olla a presión que nuevamente da cuenta del desprecio de los funcionarios públicos por el funcionamiento elemental de los principios económicos y jurídicos.

Y finalmente podemos mencionar, en este afán de clarificación de los puntos de partida, que algunas voces que se auto proclaman como “representantes del inquilinato”, no son más que referentes de intereses de la política partidaria, ligados a su actividad y financiamiento y carentes de la mínima formación y base técnica para opinar científicamente sobre la problemática y cómo resolverla.

Con esto queremos expresar una idea que es fundamental antes de pasar al análisis concreto sobre el augurado aumento de los precios: una ley debe tener fundamentos racionales, empíricos y científicos para contribuir a la mejora de aquello que pretenda regular. Y su colorario: una ley no debe ser una mera expresión de deseos, un conjunto de promesas tiradas al viento o una manifestación ideológica de los fanatismos de turno.

No sólo no se logró frenar el aumento de precios de los alquileres, muy por el contrario es la primera vez en muchos años que REALMENTE subieron los precios (en términos reales y no de ajuste inflacionario).  Se fracasó estrepitosamente en esta ingenua vocación de arreglar un problema serio con un conjuro mágico-legal.

Los números concretos y reales lo demuestran. La rentabilidad de los alquileres venía bajando en los últimos años, si bien los precios de alquiler “aumentaban”. Lo que en concreto se explica por la permanente desvalorización de la moneda. Pensar que sube realmente el precio del alquiler porque sube nominalmente dicho precio es tan ilusorio como aquél trabajador que piensa que “le aumentaron el sueldo”, cuando su sueldo fue meramente reajustado a los nuevos valores (siempre descendentes) de la moneda en que se lo pagan. El flagelo inflacionario, la tragedia del peso nacional, el campeón mundial de la pérdida de valor (que le ganó la final a la moneda de Alemania de la posguerra, pero que tiene un rival sin precedentes en la Venezuela de hoy).

Frente a un panorama de baja rentabilidad y un mercado desconcentrado, donde por mucho esfuerzo que se haga por encontrar “la maldad del capitalismo” no es posible encontrar un consorcio de empresarios asociados al Gobierno de turno (como sí es fácil de ver en tantos otros sectores), la ley de alquileres introduce una reforma en un sentido exactamente inverso del que veníamos transitando. Como esas calles traidoras en las que el conductor se encuentra de pronto con un cartel que le indica que ahora el sentido de circulación es exactamente contrario de aquél por el que venía. Lo que se dice un giro de 180º.

Oscilamos patéticamente entre la prohibición de indexar y la obligación de utilizar el índice del Gobierno. Y ambas obligaciones fueron justificadas como formas de proteger al inquilino. Por cuestiones de lógica, ambas no pueden ser verdad. Pero lo que más afecta al inquilino (y al propietario, y por lo tanto nuevamente al inquilino ya que son parte del mismo mercado) es la inseguridad jurídica y la incertidumbre económica que se generan con estas invenciones legales disparatadas.

La inflación, ya lo sabemos, es la gran aliada de los últimos gobiernos. El principal problema a resolver, que todos prometen resolver, y que ninguno resuelve. Porque en definitiva permite que se haga “política fácil”, la de sacar una ley que “soluciona la inflación en un sector particular”, la de erigirse en árbitro entre “los codiciosos propietarios” (o “las malignas inmobiliarias”) y los “pobres inquilinos”, apelando a un discurso ideológico que enardece a los involucrados y permite deslindar la responsabilidad de quienes creen (o al menos afirman) que se puede solucionar un problema simplemente “derogándolo por decreto”.

El resultado de estas políticas está a la vista: Inquilinos quejándose más que antes, propietarios que suben los precios “por las dudas” (un “por las dudas” justificadísimo en que al Gobierno se le ocurra congelar nuevamente esos precios, intervenir los índices a través de los cuales los regula, suspender los desalojos o hasta la potencial expropiación de las viviendas que a algún “rico” pudieran “sobrarle” –las ocurrencias que permiten procrastinar el trabajo real que hay que hacer no tienen fin-).

Este cambio de rumbo permanente, este constante a la deriva de un barco del que pareciera que no podemos bajar, terminó dando como resultado un aumento del cuarenta por ciento del precio del alquiler para quienes comenzarán a transcurrir el segundo año de su contrato este 1º de julio de 2021. Con la aplicación de un índice gubernamental intervenido con precios cuidados, tarifas subsidiadas y una serie de engañapichangas que lo ajustan cuanto sea posible con las metas electoralistas de siempre.

Cuando en Córdoba las máximas actualizaciones que llegamos a ver en los contratos en 2019 fueron del 15% semestral (en su mayoría del 12% o menos), ahora este número sube al 40% anual, provocando un impacto desmesurado en el bolsillo de un inquilino agobiado por las palizas permanentes de cada compra en el supermercado.

Pero en las renovaciones (técnicamente nuevos contratos) veremos aumentos de precios de hasta el setenta por ciento (70%) y más –como con el dólar, aquí tampoco hay techo-, causado muy especialmente por ese mencionado “por las dudas” que busca resguardo de los disparates gubernamentales.

Menos oferta de inmuebles, aumento de precios, aumento de impuestos, mayor inseguridad jurídica, mayor incertidumbre económica y nula auto crítica por parte del sector público. Eso nos deja el final de la novela –al menos hasta que salga la nueva temporada- que empezó allá por el 2015, cuando a alguien que vive de la política partidaria se le ocurrió cambiar el sentido de circulación en materia de precios de las locaciones inmobiliarias.

Pero del perjuicio a propietarios e inquilinos, esos falsos enemigos, hubo quienes pudieron sacar alguna tajada relativa:

El Gobierno se beneficia del incremento de la base económica (la suma total del precio de los alquileres por todo el plazo) de los contratos: al trasladarse al precio los impuestos inmobiliarios, ahora se tributa sobre este incremento de precios. Es decir, se pagan impuestos sobre el aumento de precios que motiva la prohibición de trasladar impuestos. También se incrementa la base con la extensión del plazo a tres años, lo cual nuevamente repercute en la posibilidad de recaudar más a través del impuesto de sellos.

Los intermediarios, como abogados y corredores, que cobran sus honorarios porcentualmente de esta base económica, si bien se vieron perjudicados en general por la disminución y complicación de las operaciones, en lo concreto también se vieron beneficiados por la expansión de la base económica del contrato (tanto por la absorción de impuestos como por la extensión del plazo). Una comisión que antes se pagaba diez mil pesos, ahora se paga más de quince mil, por este mismo motivo. Recordemos que en Córdoba este gasto lo asume íntegramente el inquilino.

Y por supuesto, y como no podían faltar, los Bancos. Pandemia y presión impositiva generaron una enorme cantidad de aperturas de “cuentas de recaudación”, “cuentas de pago” y cuentas bancarias en general, para habilitar los pagos electrónicos que se incrementaron con motivo de las restricciones de circulación y la obligatoriedad en la registración de los contratos. El resultado: comisiones por canales de pago, comisiones bancarias, impuestos por las operaciones financieras y otros gastos relacionados, que por supuesto, vienen a rasguñar lo poco que pueda haber quedado en el bolsillo de nuestros inquilinos, a quienes, como siempre, les toca pagar los platos rotos del festín que hace décadas se viene dando el sector público nacional.

miércoles, 26 de mayo de 2021

Movypark deberá informar el estado y detalle de las cuentas de los usuarios

EXPEDIENTE: 9157858 - MOVIPAY-PLUS MOVILE COMUNICATIONS UNION TRANSITORIA C/ MUNICIPALIDD DE CORDOBA - AMPARO (LEY 4915)


AUTO NÚMERO: CIENTO NOVENTA Y CINCO

CÓRDOBA, veintiséis de mayo de dos mil veintiuno.-

VISTOS:

Estos autos caratulados MOVIPAY-PLUS MOVILE COMUNICATIONS UNION TRANSITORIA C/ MUNICIPALIDAD DE CORDOBA – AMPARO LEY 4915” (Expte. Nro. 9157858, iniciado 02/04/2020) a los fines de resolver el pedido de aclaratoria solicitado por la firma accionante y la denuncia de incumplimiento de la medida cautelar efectuada por la Municipalidad de Córdoba.

Y CONSIDERANDO:

1°) Que con fecha 07/10/2020 (Operación N° 3357397) los Dres. Tomás Capdevila, Guillermo H. Capdevila (h) y Joaquín Cuestas, en su carácter de apoderados de la firma MOVIPAY-PLUS MOBILE COMUNICATIONS UNION TRANSITORIA CUIT Nº 33-71571497-9, en adelante MOVYPARK-, conforme al poder que acompañan, solicitan aclaratoria del Auto N° 249 de fecha 02/10/2020, con relación a los siguientes puntos:

a.- Si la decisión manda informar el número de cuenta bancaria de los usuarios del servicio.

b.- Cuál es la obligación legal que mandaría a MOVYPARK a recoger y registrar los datos que ahora la Municipalidad pide.

c.- Si la decisión exonera a MOVYPARK de las obligaciones que tiene para con los titulares de los datos registrados.

Expresan que con esta presentación también incorporan la información comunicada a la Municipalidad de la Ciudad de Córdoba mediante Notas de Pedido 298, 300 y 301.

Señala que la primera incluye un listado de veintitrés (23) páginas con los datos de los usuarios que dieron su consentimiento para ser informados, la segunda un listado de dos (2) páginas y la tercera un listado de dos (2) páginas. Los datos allí contenidos son número de teléfono y saldo. Acompaña, también, los registros en la Agencia Nacional de Protección de Datos Personales.

2°) Que mediante proveído de fecha 09/10/2020 (Operación N° 78754789) se dictó el decreto de autos a los fines de resolver la aclaratoria interpuesta por la firma accionante.

3°) Que con fecha 13/10/2020 (Operación N° 3392706) los apoderados de MOVYPARK denuncian el incumplimiento por parte de la Municipalidad de Córdoba de lo dispuesto en el Auto N° 249 del 02/10/2020, punto I de la parte resolutiva, en cuanto estableció un plazo de veinticuatro (24) horas para la toma de posesión y confección del inventario.

4°) Que en fecha 14/10/2020 (Operación N° 3405583), el Sr. Javier Fernando Wullich, con el patrocinio letrado de los Dres. Tomás Capdevila, Guillermo H. Capdevila (h.) y Joaquín Cuestas, acompaña el listado de usuarios del sistema MOVYPARK que han consultado saldos en el período comprendido entre el 07/10/2020 al 13/10/2020.

5°) Que el día 16/10/2020 (Operación N° 3431257) los Dres. Guillermo H. Capdevila (h.) y Joaquín Cuestas, manifiestan que MOVYPARK y la Municipalidad han iniciado, en la fecha de esta presentación, conversaciones para la efectiva toma de posesión y confección del inventario todos los bienes, pero que la manda del Auto N° 249 del 02/10/2020 está pendiente de cumplimiento por parte de la Municipalidad de Córdoba.

6°) Que con fecha 30/11/2020 (Operación N° 3796678) el Dr. Tomás Vega Holzwarth, en su carácter de letrado patrocinante de ADCOIN, ratificar el escrito 3795080 presentado correctamente el día 27/11/2020 a 19:48 hs. y solicita su carga en SAC para estos autos y fija domicilio procesal.

7°) Que el día 30/11/2020 (Operación N° 3795080) el Dr. Juan Exequiel Vergara, en su condición de Presidente de Acción y Defensa del Consumidor e Inquilino -ADCOIN- solicita participación en representación de la clase de consumidores que contrataron con la firma MOVIPAY-PLUS MOBILE COMUNICATIONS UNION TRANSITORIA.

Declara que está litigando en contra de la citada procurando, entre otras cosas, el reembolso del dinero de los miles de usuarios que quedaron atrapados en la plataforma que administra la firma MOVIPAY-PLUS MOBILE COMUNICATIONS UNION TRANSITORIA y que nunca fue devuelto.

Destaca que dichas sumas de dinero no le pertenecen a la Municipalidad de la ciudad de Córdoba, sino que forman parte del patrimonio de cada usuario y a ellos es quienes deberá restituirse.

A propósito de ello, entiende que hay que disociar el vínculo jurídico que existe entre la Municipalidad de Córdoba (poder concedente) y la firma MOVYPARK (concesionario) del vínculo jurídico que une a los usuarios con MOVYPARK. Aclara que ambas vinculaciones jurídicas tienen causa y objeto claramente diferenciales, siendo el primero un vínculo jurídico que se rige por las normas del derecho administrativo mientras que el segundo un vínculo jurídico que se rige por las normas del derecho privado, en especial por la ley de defensa del consumidor.

Indica que esta asociación ha tomado conocimiento que el objeto que aquí se controvierte incluye el reembolso del dinero de los usuarios. Por tal motivo solicita que se otorgue participación en el carácter de representantes de los usuarios a los efectos de acceder a toda la información de la misma y eventualmente realizar las presentaciones que correspondan.

Pone en conocimiento del Tribunal que ADCOIN inició en contra de MOVYPARK las siguientes acciones colectivas:

a. EXPEDIENTE: 9079303 - ACCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR E INQUILINO C/ MOVYPAY - PLUS MOBILE COMMUNICATIONS UNIÓN TRANSITORIA - ACCION COLECTIVA ABREVIADO que tramita en el Juzgado de 43ª Nominación.

b. Expte. Nº FCB 007823/2020 - ACCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR E INQUILINO C/ MOVYPAY PLUS MOBILE COMUNICATIONS –UNION TRANSITORIA –LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR que tramita en el JUZGADO FEDERAL DE CORDOBA nº 1.

Se adjunta documentación relativa a la personería de ADCOIN.

8°) Que el día 09/12/2020 (Operación N° 3875829) el Dr. Carlos Antonio Carelli, en representación de la Municipalidad de Córdoba, pone en conocimiento del Tribunal el cumplimiento parcial de lo ordenado mediante Auto N° 249 de fecha 02/10/2020, conforme a la copia del acta notarial constante en la escritura N° 175 Sección “B” labrada con fecha 26/10/2020, por el Escribano Francisco Villa Romero titular del Registro Notarial N°439.

Destaca el incumplimiento de la firma actora con relación a lo ordenado en el punto III del referido auto, en cuanto al informe sobre el estado y el detalle de las cuentas de los usuarios del servicio de estacionamiento medido al 09 de marzo de 2020.

Solicita se la intime a los fines de su acatamiento, bajo apercibimiento de aplicar una sanción conminatoria (astreintes).

9°) Que el día 09/12/2020 (Operación N° 3875133), el Sr. Javier Fernando Wullich, con el patrocinio letrado de los Dres. Tomás Capdevila, Guillermo H. Capdevila (h.) y Joaquín Cuestas, acompañan el listado de usuarios del sistema MovyPark Córdoba que han consultado saldos adeudados.

Indican que, en cumplimiento de las normas imperativas de la Ley 25.326 y su reglamentación, la información suministrada deberá utilizarse al único propósito de acreditación de cada saldo a la orden del usuario.

10°) Que mediante proveído de fecha 11/12/2020 este Tribunal ordenó correr vista a la actora del incumplimiento de la medida cautelar denunciado por la Municipalidad demandada.

11°) Que el 17/12/2020 (Operación N° 3975078) el Dr. Tomás Capdevila, con el patrocinio letrado de los Dres. Guillermo H. Capdevila (h.) y Joaquín Cuestas contestan la vista y exponen que la Municipalidad de Córdoba ha a ha alegado el incumplimiento del punto III de la parte resolutiva del Auto N° 249 del 02/10/2020.

Relata que mediante dicho resolutorio se dispuso que esta parte brinde un informe sobre el estado y el detalle de las cuentas de los usuarios del servicio de estacionamiento medido al 09/03/2020.

Interpreta que, atento que esa decisión no relevó a esta parte, en forma clara e inequívoca, del deber de confidencialidad que tiene para con los titulares de los datos vinculados a la disposición, MOVYPARK requirió la aclaratoria.

La parte actora postula que se encuentra pendiente de resolver previamente el pedido de aclaratoria, que procura que se defina la extensión de la decisión que ahora se presume incumplida. Lo solicitado atendió a la necesidad de definir la medida del cumplimiento que lo ordenado requería.

Asevera que la medida no podía ser cumplida y menos podía conminarse a ello, motivo por el cual considera impertinente la presentación de la Municipalidad de Córdoba.

Postula que la ausencia de una extensión cierta para la medida dispuesta impedía su cumplimiento, por lo que concluye que MOVYPARK no podrá cumplir, ni podrá ser emplazado o conminado a ello hasta tanto no se resuelva el pedido de aclaratoria.

12°) Que el día 30/12/2020 (Operación N° 4125196) que el Sr. Asesor Letrado de la Municipalidad de Córdoba, Dr. Andrés F. Varizat y el apoderado Dr. Carlos Carelli, solicitaron habilitación de feria de enero de 2021.

Expresaron que:

a. El estacionamiento medido se trata de un servicio público cuya prestación la Municipalidad actora debe garantizar y asimismo asegurar en condiciones de regularidad, continuidad, generalidad, accesibilidad y mantenimiento para los usuarios (art. 38 de la Carta Orgánica Municipal).

b. Luego de declararse la caducidad de la concesión al ex concesionario firma MOVIPAY-PLUS MOVILE COMUNICATIONS UNIÓN TRANSITORIA, la Municipalidad de Córdoba ha comenzado a implementar por cuenta propia un nuevo servicio de estacionamiento medido (SEM) para la ciudad de Córdoba. el cual se pretende terminar de implementar durante el próximo mes de enero, a los fines de que pueda comenzar a utilizarse plenamente por los vecinos de esta ciudad a partir del mes de febrero.

c. La correcta implementación del servicio referido, de gran importancia para ordenar el tránsito vehicular, depende en gran medida del debido cumplimiento de lo dispuesto por el Auto Interlocutorio N° 249 de fecha 02/10/2020 (puesta a disposición de los bienes relacionados a la prestación del servicio de estacionamiento medido y del estado y detalle de las cuentas de los usuarios de dicho servicio al 09/03/20)

d. Hallándose en trámite de cumplimiento especialmente lo relativo a la entrega de los datos de las cuentas de los usuarios, resulta fundamental para la Municipalidad de Córdoba poder acceder a la jurisdicción durante el mes de enero a los fines de concretar, sin demoras, la implementación del nuevo sistema de estacionamiento medido antes referido.

13°) Que el día 01/02/2021 (Operación N° 4187992) el Dr. Tomás Capdevila, con el patrocinio letrado de los Dres. Guillermo H. Capdevila (h.) y Joaquín Cuestas acompañan, para ser agregado en autos, listado de usuarios del sistema MovyPark Córdoba que han consultado saldos adeudados.

Añaden que en cumplimiento de las normas imperativas de la Ley 25.326 y su reglamentación, la información suministrada deberá utilizarse al único propósito de acreditación de cada saldo a la orden del usuario.

14°) Que el día 22/02/2021 (Operación N° 4364446) el Dr. Tomás Capdevila, con el patrocinio letrado de los Dres. Guillermo H. Capdevila (h.) y Joaquín acompañan listado de usuarios del sistema MovyPark Córdoba que han consultado saldos adeudados, con idéntico propósito que su presentación anterior.

15°) Que en fecha 17/03/2021 (Operación N° 4641822) el Dr. Tomás Capdevila, con el patrocinio letrado de los Dres. Guillermo H. Capdevila (h.) y Joaquín Cuestas solicitan se provea el pedido de aclaratoria.

16°) Que el día 06/04/2021 (Operación N° 4828051) el Dr. Tomás Capdevila, con el patrocinio letrado de los Dres. Guillermo H. Capdevila (h.) y Joaquín Cuestas acompaña un listado de usuarios del sistema MovyPark Córdoba que han consultado saldos adeudados, con el idéntico propósito al expuesto en sus presentaciones anteriores.

17°) Que el día 07/04/2021 (Operación N° 4854690) el Dr. Juan Exequiel Vergara, en representación de la Asociación de Consumidores Acción y Defensa del Consumidor e Inquilino (ADCOIN), manifiesta que la actora acompañó un listado de "usuarios que han consultado saldos adeudados".

Pone de resalto que el informe y detalle de cuentas de los usuarios del servicio hasta la fecha 09/03/2020 es mucho más amplio que el listado de los usuarios que pudieron haber consultado los saldos.

Estima que, es de suponer, que sólo un grupo muy reducido de usuarios realizó la consulta de saldos, especialmente motivado por la absoluta falta de noticias sobre la devolución del dinero oportunamente pagado por los mismos.

Pide que se emplace a la actora a dar cumplimiento adecuado de la orden judicial, y acompañar el listado completo de usuarios y el saldo total en todas las cuentas, independientemente de si hubieren realizado consultas de saldo o no.

18°) Que por Auto N° 249 de fecha 02/10/2020 este Tribunal resolvió:

I.- Disponer que de manera inmediata y no más allá de un (1) día, computado desde la notificación de la presente resolución, se de inicio y se formalice el acta de toma de posesión y se confeccione el inventario completo y detallado sobre todos los bienes y personal dependiente, como así también de los vehículos secuestrados, directamente relacionados con la prestación del servicio cuya caducidad fue dispuesta por el Decreto N° 073 del 17/03/2020 y notificado a la amparista el día 30/04/2020, con retroactividad a esta fecha.

Ello mediante la presencia e intervención de un escribano público a cargo de la Municipalidad de Córdoba, como así también del notario que MOVYPAY S.A. - Plus Mobile Communications S.A. - Unión Transitoria – C.U.I.T. N° 33-71571497-9, pueda eventualmente nombrar a su cargo y para su contralor, debiendo agregarse copia, por los medios electrónicos a estos autos, todo de conformidad a lo dispuesto por la Resolución N° 820 Serie “I” de la Secretaría General.

II.- Disponer que la Municipalidad de Córdoba arbitre lo necesario para que las decisiones y los oficios de los Jueces de Faltas, sean dirigidos a la Secretaría de Movilidad Urbana, o al órgano que ella indique, a todos los efectos, debiendo considerarse como fecha de eficacia de la caducidad el día 30/04/2020.

III.- Ordenar a la amparista que brinde el informe sobre el estado y el detalle de las cuentas de los usuarios del servicio de estacionamiento medido al 09 de Marzo de 2020, sin perjuicio de mantener el sistema organizado para el acceso por los propios usuarios a esa información, a través del sitio www.movyparkcordoba.com.ar. Protocolizar y notificar de oficio por e-cédulas.-”.

La parte actora pide aclaratoria del resolutorio precedente.

19°) Que, en particular, MOVYPARK solicita que se aclare si la decisión manda informar el número de cuenta bancaria de los usuarios del servicio (sic) y que se indique cuál es la obligación legal que mandaría a MOVYPARK a recoger y registrar los datos que ahora la Municipalidad pide.

De la lectura completa del Auto N° 249 del 02/10/2020, se advierte que la obligación de la firma accionante de informar el detalle y estado de cuentas de los usuarios del servicio, como así también su obligación legal de recoger y registrar los datos emplazados por la Municipalidad de Córdoba, se fundamenta en el sistema operativo que es base y objeto del contrato del Servicio de Estacionamiento Medido Municipal -SEMM- y de las prerrogativas que el régimen contractual reconoce a favor de la Administración Municipal en su calidad de autoridad concedente, y que están reguladas en la Cláusula Novena del Contrato de Concesión y en los arts. 29 y 44 del Pliego de Condiciones Generales que rigen la contratación.

En virtud de lo resuelto por el Sr. Intendente Municipal mediante Decreto N° 073 de fecha 30/04/2020, las cuentas de titularidad de los usuarios de MOVYPARK son activos esenciales del servicio, por lo cual, en virtud del régimen jurídico que rige la concesión del servicio de que se trata, la Administración Municipal tiene la prerrogativa de contar con el detalle y estado de las cuentas de los usuarios para asegurarles la continuidad del servicio.

Las cuentas de los usuarios son bienes afectados a la prestación del servicio público de estacionamiento medido municipal y, como tal, están sujetas a un marco jurídico que, en virtud de la utilidad pública a la que sirven, le confiere una condición jurídica especial por tratarse de un bien regulado por el régimen iuspublicista del servicio público, para el que constituyen un activo esencial (FIORINI, Bartolomé, “Los bienes de las concesiones de servicio público”, La Ley, T. 154-178 y ss., Buenos Aires, 1974; SALOMONI, Jorge L., “Régimen de los bienes públicos en las concesiones o licencias de servicios públicos (El caso de la explotación de la distribución de gas natural”, AA.VV, El derecho administrativo, hoy, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, Facultad de Derecho, Edit. Ciencias de la Administración, Buenos Aires, 1996, p. 307 y ss.; GRECCO, Carlos Manuel, “Aproximación al régimen jurídico de los bienes privados afectados al servicio público” en MUÑOZ, Guillermo A. Fragmentos y testimonios del derecho administrativo, Ad-Hoc, Buenos Aires, 1999, p. 404 y ss.; MATA, Ismael, “Régimen de los bienes en la concesión de servicios públicos”, AA.VV. Contratos administrativos . Jornadas organizadas por la Universidad Austral, Facultad de Derecho, Edit. Ciencias de la Administración, Buenos Aires, 2000, p. 291 y ss.; TAWIL, Guido S., “Algunas reflexiones en torno al régimen jurídico de los bienes afectados al servicio público”, AA.VV. Organización administrativa, función pública y dominio público, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, Facultad de Derecho, Edit. RAP, Buenos Aires, 2005, p. 523 y ss.; DE LA RIVA, Ignacio M., “El dominio público y los bienes afectados a la prestación del servicio público”, en AA.VV., AA.VV., Derecho administrativo (Libro en homenaje al Profesor Doctor Julio Rodolfo Comadira), Coordinadores Julio Pablo Comadira y Miriam M. Ivanega, Ad-Hoc, Buenos Aires, 2009, p. 891 y ss.; CORRÁ, María Inés, “Régimen de los bienes afectados a la prestación de los servicios públicos”, Cuestiones de intervención estatal: Servicios públicos, poder de policía y fomento, Universidad Austral. Facultad de Derecho, Buenos Aires, RAP, 2011, p. 159 y ss.; SILVA TAMAYO, Gustavo E., “Los bienes afectados a la prestación de un servicio público”, en Derecho Administrativo, Revista de Doctrina, Jurisprudencia, Legislación y Práctica, Volumen 102, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 2015, p. 1619 y ss.).

En síntesis, al tiempo de la extinción del contrato de concesión del servicio público, el principio que rige en materia de bienes afectados a esa concesión, es el de la preservación del patrimonio de afectación, lo que permitirá que el sucesor en la prestación del servicio, es decir, el concedente que lo reasuma, o un nuevo concesionario, pueda contar con dichos bienes para asegurar otro principio fundamental como es el de la continuidad del servicio, en tanto y en cuanto la propiedad de tales bienes no sean de titularidad exclusiva del concesionario o no hayan sido amortizados.

Así se puso de relieve en el Auto N° 249/2020, Considerando XXVI), cuando se expresó que, como consecuencia jurídica de la caducidad, incluso por culpa del concesionario, se produce la reversión, con efectos económicos. Los bienes afectados al servicio, admiten al menos efectuar otra distinción, esto es, los bienes de la concesión, de los bienes del concesionario, y en el caso particular, los bienes de terceros.

El régimen jurídico que rige el contrato de que se trata, esto es, la Ordenanza N° 12.626 (B.O.M. 12/01/2017) aprobatoria del Pliego de Condiciones Particulares y Especificaciones Técnicas, para otorgar la concesión del Sistema de Estacionamiento Medido en la Vía Pública según las tecnologías actuales en el área que comprende el sistema municipal (arts. 1 y cc.), como así también los arts. 1, 9, 29, 44 del Pliego de Condiciones Generales y en la Cláusula 1.1., 1.2., 1.5. de las Cláusulas Particulares; Cláusulas Primera, Segunda, Cuarta, Octava, Décimaquinta, Vigésima novena, Trigésima, Trigésima sexta del Contrato, confieren fundamento a la obligación de revertir el registro de usuarios app y web a la Administración Municipal, dando detalle de todos los elementos con los que cada titular se registraba y el estado de cada cuenta.

Si el objeto del contrato incluía la provisión y soporte del equipamiento necesario para la fiscalización, control y sanción del sistema que es función indelegable del Departamento Ejecutivo Municipal, la extinción del contrato y la reasunción del servicio por la Administración Municipal, justifican legalmente la obligación de suministrar toda la información sobre las cuentas de los usuarios del servicio, mediante los medios tecnológicos empleados (apps para Smart Phones, web, etc.).

En definitiva, sin perjuicio del interés jurídico de la firma actora en la defensa de sus derechos patrimoniales, la obligación de brindar una información completa sobre el registro de las cuentas de los usuarios y su estado, sean cuentas app o web, se justifica en el régimen normativo que regula el servicio y que la firma actora conoce fehacientemente.

En definitiva, en cumplimiento de la medida cautelar, MOVYPARK debe informar el detalle y estado de todas y cada una de las cuentas de los usuarios, brindando los elementos con los cuales se registraban en la app o en la web, ya que ello encuentra fundamento en el objeto del contrato y su marco regulatorio.

20°) Que, en cuanto al pedido de aclaratoria, dirigido con el objeto que se responda si la decisión exonera a MOVYPARK de las obligaciones que tiene para con los titulares de los datos registrados, procede estar a lo preceptuado por los arts. 1, 9, 10 incs. 1 y 2 y cc. de la Ley 25.326.

La caducidad del servicio releva a la firma actora de las obligaciones atinentes a la ejecución del contrato extinguido, pero no de las obligaciones legales que nacen de su condición de responsable o ex responsable de la base de datos de los usuarios, obligación que subsistirá aun después de finalizada su relación con la actual titular del registro de datos (art. 10 inc. 1, Ley 25.326).

La obligación de brindar información del registro de usuarios de la app y de la web de MOVYPARK, dando detalle de su estado y del titular de la cuenta, ordenada en el punto III.- satisface el requisito de los arts. 5, 9 y 10 inc. 2 de la Ley 25.326, razón por la cual, la firma actora se encuentra dispensada de mantener la reserva del registro y procede, sin más, ordenar el inmediato cumplimiento de la medida cautelar, bajo apercibimiento de ley.

Tal como se puso expresamente de relieve en el Auto N° 249/2020, Considerando XXXII), no se requiere el consentimiento del titular de los datos cuando se recaben para el ejercicio de funciones propias de los poderes del Estado o en virtud de una obligación legal -art. 5 inc. 2. apartado b) de la Ley 25.326-.

En el citado Considerando XXXII) se puso de manifiesto que es cierto que sobre MOVYPARK pesa una obligación legal de confidencialidad (art. 10), toda vez que el responsable y las personas que intervengan en cualquier fase del tratamiento de datos personales están obligados al secreto profesional respecto de los mismos, obligación que subsistirá aun después de finalizada su relación con el titular del archivo de datos.

Pero es del caso señalar, que el obligado podrá ser relevado del deber de secreto por resolución judicial, este es el supuesto de autos y, por tanto, procede que la firma actora cumpla de manera inmediata y sin otra dilación injustificada la medida cautelar.

Ello es así más cuando en estos autos ha tomado participación la asociación Acción y Defensa del Consumidor e Inquilino -ADCOIN- en representación de la clase de consumidores que contrataron con la firma MOVIPAY-PLUS MOBILE COMUNICATIONS UNION TRANSITORIA, por lo cual, también en tutela de los usuarios procede que la firma actora brinde de manera inmediata el detalle de las cuentas a la Administración Municipal y a los propios usuarios registrados.

21°) Que en mérito a las razones expresadas en los considerandos que anteceden, procede ratificar la medida cautelar y, en consecuencia, emplazar a la firma actora para que, desde la notificación de este pronunciamiento, cumpla de manera inmediata con lo dispuesto en el punto III.- del Auto N° 249 de fecha 02/10/2020.

22°) Que no procede imponer costas, atento la etapa procesal en que se encuentra la causa y desde que este decisorio, en definitiva, ratifica la medida cautelar en sus propios términos, mediante fundamentos adicionales, que son complementarios a los expresados en la oportunidad de despacharla.

Por ello y normas legales citadas,

SE RESUELVE:

Ratificar la medida cautelar y, en consecuencia, emplazar a la firma actora para que, desde la notificación de este pronunciamiento, cumpla de manera inmediata con lo dispuesto en el punto III.- del Auto N° 249 de fecha 02/10/2020, y brinde el informe sobre el estado y el detalle de las cuentas de los usuarios del servicio de estacionamiento medido al 09/03/2020, sin perjuicio de mantener el sistema organizado para el acceso por los propios usuarios a esa información, a través del sitio www.movyparkcordoba.com.ar, bajo apercibimiento de ley.

Protocolizar y hacer saber.-

R.AZAR.r.

 

Texto Firmado digitalmente por:      ORTIZ Maria Ines Del Carmen

VOCAL DE CAMARA

Fecha: 2021.05.26

   MAINE Andrea Maria

SECRETARIO/A LETRADO DE CAMARA

Fecha: 2021.05.26